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Une expertise indépendante, des prises de position reconnues, des outils concrets pour les ESAT
Les ateliers protégés et les Centres d’Aide par le Travail (CAT) sont créés par la loi du 23 novembre 1957 sur le reclassement des travailleurs handicapés. Les Centres d’Aide par le Travail, dénommés ESAT depuis 2005, ont progressivement occupé une place majeure dans l’accompagnement des personnes en situation de handicap.
40 ans après leur création, les équipes de Direction en ESAT ressentent la nécessité de créer une association dont la mission est de défendre le modèle français du secteur protégé.
Parmi les fondateurs, Gérard ZRIBI, deviendra le premier Président de l’Association Nationale des Directeurs de CAT (ANDICAT), épaulé, entre autres, par Alain-Paul PERROU, son Vice-Président.
Il aura pour ambition pendant tout son mandat, qui durera près de 22 années, de défendre les CAT puis les ESAT comme une solution pertinente pour accompagner les personnes les plus éloignées de l’emploi. Militant de la première heure, il s’entoure de professionnels engagés pour construire les fondements de l’association ANDICAT.
La volonté des fondateurs est de créer une association indépendante, qui ne perçoit aucune subvention et donc libre dans ses prises de position.
Ils ont à cœur de défendre le secteur protégé.
ANDICAT poursuit ses actions en faveur de la défense du secteur protégé. La Loi du 11 février 2005 marque une évolution importante pour les CAT qui deviennent des ESAT. La dimension de soutien par le travail est ainsi valorisée. Cette loi fait également avancer les droits des travailleurs qui bénéficient de droits à congés, de droits à la formation, de connexions avec le milieu ordinaire, etc.
En parallèle, l’association étoffe progressivement son offre au bénéficie de ses adhérents.
En 2003, ANDICAT organise ses premiers évènements qui deviendront rapidement des moments incontournables dans la vie du réseau et de l’association.
Les 1ères Rencontres nationales à Paris se dérouleront en mars 2003, elles rassemblent chaque année des centaines de professionnels en ESAT pour partager sur les actualités du secteur et échanger sur des retours d’expériences inspirants.
Les 1ères Rencontres en région sont organisées à Evreux et marquent la volonté d’ANDICAT d’aller au plus près des acteurs en région. Elles porteront sur les nouveaux outils générés par la loi de janvier 2002 et la loi en préparation sur l’égalité des chances, et fait le point sur les préoccupations du secteur à l’aube de ces nouvelles lois.
L’association se dotera en 2004 de ressources supplémentaires avec le recrutement d’une assistante de direction, fonction centrale pour accompagner le développement d’ANDICAT. Par ailleurs, en 2003, le site internet de l’association voit le jour.
« ANDICAT a aujourd’hui 10 ans. Que de chemin parcouru depuis la réaction de colère mais avant tout de déontologie qui a été la nôtre, lorsque le ministère a tenté de dénaturer profondément nos structures, en créant une pression économique sans commune mesure avec nos possibilités… »
Extrait du rapport d’activité 2004 présenté par Gérard ZRIBI en mars 2005
En 2018, puis en 2019, l’association change de présidence : Dominique CLEMENT puis Didier RAMBEAUX succèderont à Gérard ZRIBI avec pour même ambition de défendre les ESAT tout en professionnalisant le fonctionnement de l’association. À cet égard, Didier RAMBEAUX porte la modernisation du fonctionnement d’ANDICAT. Il s’entoure d’un Bureau impliqué, de commissions de travail sur des thématiques identifiées et renforce la visibilité d’ANDICAT auprès des partenaires et des pouvoirs publics.
Militant, le réseau ANDICAT se mobilise face aux contestations portées par l’ONU et défend le modèle des ESAT comme un espace de travail inclusif et d’épanouissement professionnel pour les personnes les plus éloignées de l’emploi. Le rapport de l’IGAS /IGF de 2019 confirme ce point en rappelant le rôle de « bouclier social » des ESAT.
ANDICAT poursuit le développement de son offre pour ses adhérents et plus généralement pour les professionnels du secteur protégé.
« ANDICAT porte depuis plus de 25 ans, parmi ses valeurs originelles, celle fondamentale du droit au travail pour toutes et tous, comme un moyen de reconnaissance de citoyenneté «
Didier RAMBEAUX,
Concertation droit à l’emploi, 2025
Dès 2010, l’association créé son propre Centre de Formation, qui obtiendra la certification Qualiopi en 2021, gage du sérieux et de la qualité des formations réalisées. Le catalogue passe progressivement de quelques formations à 37 formations en 2026.
En 2011, ANDICAT publie ses premières fiches pratiques qui deviennent rapidement des références en matière de législation pour les ESAT. Ces fiches sont rédigées avec l’aide de cabinets d’experts (avocat, comptable) et sont agrémentées de conseils. Elles sont actualisées régulièrement au fil des réformes.
En 2014, le site internet d’ANDICAT est rénové pour devenir une ressource à disposition des adhérents.
En 2026, une nouvelle refonte du site offre aux adhérents un accès simplifié à l’expertise ANDICAT, un espace personnalisé et une connexion renforcée au réseau national.
D’abord destinées aux Directeurs/Directrices, cadres en ESAT, les formations sont rapidement adaptées aux besoins des professionnels encadrants, puis en 2021 aux travailleurs d’ESAT.
En 2015, ANDICAT organise la 1ère journée destinée au réseau ANDICAT (Administrateurs, Délégués régionaux et Correspondants départementaux).
Puis en 20219, la 1ère journée des professionnels est organisée, les encadrants en ESAT se réunissent alors à Paris à cette occasion.
L’objectif pour ANDICAT est de diffuser une information actualisée et accessible, répondant aux enjeux des professionnels qui accompagnent au quotidien les travailleurs en ESAT.
Début 2021, Sophie CLUZEL, Secrétaire d’Etat auprès du Premier Ministre chargée des Personnes Handicapées, a lancé une grande concertation sur l’évolution des ESAT, concertation à laquelle a pris part ANDICAT. Si le gouvernement réaffirme à cette occasion le soutien au modèle des 1 500 ESAT, au sein desquelles évoluent près de 120 000 personnes en situation de handicap et dont le rôle est reconnu, ANDICAT veille par sa contribution à ce que le modèle soit respecté.
Partie prenante aux groupes de travail et aux réflexions engagées, ANDICAT contribue de par son expertise aux réflexions engagées, en soutenant certaines évolutions des ESAT en faveur du parcours des personnes. Le plan de transformation des ESAT, la Loi plein emploi et les textes d’application qui en découlent marquent des moments clés dans l’histoire des ESAT, des travailleurs, des professionnels et donc d’ANDICAT.
En 2022, l’association décide de recruter une Directrice exécutive pour soutenir et renforcer les actions d’ANDICAT notamment auprès des pouvoirs publics. Et en 2024 d’étoffer ses équipes avec le recrutement d’une ressources supplémentaire pour aider au fonctionnement du Centre de formation qui se développe.
Partenaire à la fois constructive dans ses propositions, et militante dans ses prises de position, ANDICAT est reconnue comme un acteur incontournable. Elle sera identifiée comme signataire de la convention de partenariat entre le Réseau pour l’emploi et les ESAT en 2024.
C’est d’ailleurs en 2024 qu’ANDICAT se dote d’un projet associatif ambitieux qui permet de donner un cap et une vision pour les 5 prochaines années.
En 2025, Nathalie GYOMLAI devient la 1ère Présidente d’ANDICAT.
Nathalie GYOMLAI, présidente depuis 2025
